Малый бизнес в развитых странах — Франции и Китае. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во франции малюгина, анастасия александровна Опыт поддержки малого бизнеса во франции

Его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук .

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст из PDF

На правах рукописиМалюгина Анастасия АлександровнаОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ВОФРАНЦИИ08.00.14 – Мировая экономикаАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква2012Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» вФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, профессорМедведева Марина БорисовнаОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорЗахарова Наталья Васильевна,ФГБОУ ВПО «Российский государственныйторгово-экономический университет»,профессор кафедры «Мировая экономика»кандидат экономических наук, профессорСударьянто Янто Приёно,Автономная некоммерческая организация высшегопрофессионального образования ЦентрсоюзаРоссийской Федерации «Российский университеткооперации», профессор кафедры «Мировая экономика»Ведущая организация:ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»Защита состоится «06» декабря 2012г.

в 16-00 часовна заседаниидиссертационного совета Д 505.001.01 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49,ауд. 214, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49, комн. 203, Москва,125993.Автореферат разослан «02» ноября 2012г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «02» ноября 2012г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерациипо адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.01,к.э.н., профессорМ.Б.

Медведева2I.Общая характеристика работыАктуальность исследования.Рольмалогопостиндустриальногопредпринимательстваобщества,чтоособеннопроявилосьввозрослаизменениивусловияхсоциально-экономических функций этой формы бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП)становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственногопроцесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическоеразвитиеобществаиростэффективностипроизводства.Развитиемалогопредпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкойсмешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной иммодели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночногомеханизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкогопроизводства.

При этом высокий динамизм образования и выбытия малыхпредприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкиеколебания конъюнктуры для национальной экономики в целом, предупреждая болееразрушительные последствия таких колебаний. Место разоряющихся малых фирмзанимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационныйпроцесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса,составляющего в мировой хозяйственной системе значительную экономическиактивного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связановозрастание его роли в экономике ведущих западных стран.В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризисамалые предприятия, с одной стороны, продемонстрировали гибкость и динамичность всвоем развитии, с другой - сильную зависимость от эффективности существующейинфраструктуры поддержки и развития.

То есть в значительной мере усилениепозиций малого и среднего бизнеса предопределяется соответствующей политикойгосударства.3Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует о том, что субъекты малогои среднего предпринимательства успешно развиваются при непосредственном участииорганов государственного управления в выработке и реализации политики поддержкималых форм хозяйствования. Особое значение имеет поддержка малого и среднегоинновационного предпринимательства как наиболее рискованного и в силу своихособенностей наиболее чувствительного к изменениям внешней среды.Таккакименноинновационнаяэкономика,ядрокоторойсоставляютконкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитиеи достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особоевнимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способнаоказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешновнедрять нововведения и действовать на международных рынках.Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важноеместо в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходеих развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, котороетрадиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франциявпроцессе своего экономического развития выработала множество средств и методовсоздания правовых, экономических, финансовых и организационных условия дляуспешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде.Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франциидесятилетиями и имеет множество сильных сторон.Необходимость малого бизнеса для сбалансированного развития экономикиочевидна и в России.

В связи с этим в среднесрочной перспективе планируетсяповышение доли МСП до 40-50% в ВВП (в то время как в последние годы вкладсектора мелких и средних компаний России в ВВП колебался в пределах 20-25%).Запланированное увеличение роли МСП в экономике страны позволит Россииприблизиться к показателям развитых стран.4Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепцияразвития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучениеопыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктурыподдержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опытФранции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательствавключает в себя как государственные компании, оказывающие финансовуюподдержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги,в том числе образовательные, консультационные и пр.

Причем осуществляетсякомплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.Отмечая значимость ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, чтоизучение французского опыта формирования инфраструктуры поддержки МСПпрактически не освещено в научной литературе. Ввиду недостаточной эффективностиинститутов поддержки и развития МСП в России представляется актуальным анализопытаФранции,гдевыстроенамощнаяинституциональнаяифинансоваяинфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса за счетвыделениязначительных объемов средств из государственного бюджета. Причем средстванаправляется не на поддержку неконкурентоспособных МСП, а на создание среды,максимально благоприятной для дальнейшего развития МСП и повышения их вклада вконкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации.Степень разработанности проблемы. Исследование проблем, связанных сформированием инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вызываетрастущий интерес по мере становления и развития современного предпринимательствав России.Разработке проблематики малого и среднего предпринимательства и построенияинфраструктуры его поддержки посвящены труды ряда отечественных ученых, таких,как: Белоусов А.В., Белоусов В.И., Бондаренко В.А., Брагина Е.А., Виленский А.В.,Ибадова Л.Т., Иоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е.В., ШпыноваА.И.5Отдельные аспекты места и роли малого и среднего бизнеса в экономикеФранции, а также формы его государственной поддержки раскрываются в работахБелова В.Б., Говоровой Н.В., Дюфиль Ф., Зинаго С., Клиновой М.В., Крозе М., ЛеСтер-Бомевьелле Э., Межан И., Паво Ж., Паско С., Пигано Л., Рубинского Ю.И.Вместе с тем, отмеченные работы российских и иностранных исследователейносят фрагментарный характер и не содержат комплексного анализа сущностных черт,характерных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса во Франции,в одной из наиболее развитых стран – членов Европейского Союза.

В специальнойразработке нуждаются проблемы поиска наиболее эффективных форм и методовфинансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе поддержки на внешнихрынках, специальных мер по поддержке инновационного предпринимательства и,наконец, изучение опыта антикризисных мер, предпринятых правительством Франциив ходе мирового финансово-экономического кризиса и долгового кризиса в еврозоне.Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы исследования, атакже недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темыдиссертации, а также формулировку ее целей и задач.Цель исследования заключается в выявлении сильных и слабых сторон системыгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции иопределении возможности использования в российских условиях французского опытав данной области.Задачи исследования:-уточнитьпредпринимательства;понятиеинфраструктурыраскрытьподдержкиинституциональныймалогосостависреднегоинфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства во Франции;-раскрыть место и роль малого и среднего бизнеса в экономике Франции всовременных в условиях глобализации и европейской интеграции;- проанализировать меры поддержки инновационного малого и среднегобизнеса, как одного из важных факторов конкурентоспособности экономики Франции;6-выявить влияние мирового финансового кризиса на государственнуюподдержку МСП во Франции;- на основе изучения опыта Франции разработать рекомендации по повышениюэффективности действующей в России инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.Объектом исследования является малый и средний бизнес.Предметомисследованияявляетсякомплекснаучныхположений,раскрывающих закономерности развития института государственной поддержки МСПво Франции в условиях глобализации мировой экономики и преодоления последствиймирового финансово-экономического кризиса, а также долгового кризиса еврозоны.Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическуюбазуисследованиясоставилиосновныеразработкипотеоретическим и практическим вопросам функционирования малого и среднегопредпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса,представленныевроссийскойи зарубежной литературе.Приисследованиипоставленной проблемы использовались общенаучные методы анализа и синтеза, атакже приемов экономического исследования: экономико-статистических группировоки систематизации.Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности08.00.14 - Мировая экономика (экономические науки).Информационнойзаконодательныеакты;базойисследованиястатистическиеипослужилинормативныеэкономико-статистическиеиданныемеждународных экономических организаций (МВФ, ОЭСР, ООН, МОТ); российскихофициальных органов (Росстат, ЦБ РФ, Минэкономразвития России); аналитические истатистические материалы французских официальных органов и организаций (INSEE;OSEO); текущие публикации зарубежных и российских экономистов в периодическихизданиях, а также ресурсы глобальной сети Интернет.7Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных тенденцийи закономерностей формирования и функционирования института государственнойподдержки малого и среднего бизнеса (в том числе инновационного) во Франции, какодной из наиболее успешных в этой области стран-членов Евросоюза.Новыми являются следующие научные положения:- уточнено понятие "инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса", вкоторое включаются не только собственно субъекты МСП, но и институты,оказывающие поддержку МСП в различных формах на льготной или безвозмезднойоснове;- выявлены тенденции в эволюции малого бизнеса в экономике Франции, аименно: повышение роли МСП во внешней торговле, серьезное укрепление позициймалыхинновационныхпроизводств,модернизациятехнологическихосновдеятельности МСП, снижение удельного веса традиционных МСП в мелкой розничнойторговле, сервисных отраслях, но возрастание числа МСП в ИТ-секторе, оказаниипосреднических услуг, в том числе информационных и т.д.;- показано, что негативное влияние мирового и долгового кризиса еврозоны наМСП во Франции,проявившееся, прежде всего в обострении проблем доступа кфинансированию малых и средних предприятий, тем не менее не оказалосьразрушительным для этого сектора экономики за счет своевременного принятия такихантикризисных мер, как оказание прямой финансовой и организационной помощи состороны государства, целевое выделение бюджетных средств, принятие и реализациягосударственного антикризисного плана;-определена институциональная структура поддержки малого и среднегобизнеса во Франции, состоящая из таких организаций, как OSEO, РегиональныхуправленийвнешнейторговлиМинистерстваэкономики,финансовипромышленности, торгово-промышленных палат и проч.

Введение

В зарубежных странах поддержка малого предпринимательства со стороны государства является одной из особо значимых функций, так как малые предприятия формируют существенную долю налоговых поступлений в бюджет, поддерживают создание значительной части рабочих мест. При этом в развитых странах государство ставит свою задачу не в том, чтобы поддержать малый бизнес любой ценой или для передачи им финансовые, материальные и иные ресурсы, а в том, чтобы создать правовые, экономические и организационные условия для их функционирования в высоко конкурентной рыночной среде.

Малые и средние предприятия становятся особо важным ключевым звеном в структуре общественного воспроизводственного процесса, без которого нереально обеспечить успешное социально-экономическое развитие общества и рост эффективности производства. Развитие малого предпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной им модели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

За прошедшие десятилетия наглядно видно, что малый бизнес активно внедряется в инновационный процесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса, составляющего в мировой хозяйственной системе значительную часть экономически активного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связано возрастание его роли в экономике ведущих западных стран.

Так как именно инновационная экономика, ядро которой составляют конкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитие и достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особое внимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способна оказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешно внедрять новшества и действовать на международных рынках.

Предпринимательство во Франции

Так, например, во Франции, где малое производство исторически занимает наиболее важное место в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходе их развития и менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, которое традиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.

Являясь одной из самых прогрессирующих стран Европейского союза, Франция в процессе своего экономического развития выработала множество средств и методов создания правовых, экономических, финансовых и организационных условия для успешного функционирования малого бизнеса в высоко конкурентной рыночной среде. Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франции десятилетиями и имеет множество сильных сторон.

Во Франции около половины предприятий относятся к малому бизнесу. Всего же в стране в настоящее время насчитывается более 3 млн. малых предприятий. Для малого предпринимательства Франции характерны крепкие связи с крупными компаниями. Когда-то из многопрофильных фирм выделялись подразделения, которые преобразовывались в дочерние или независимые малые бизнесы. Сейчас же многие малые компании продолжают группироваться вокруг крупных в качестве субподрядчиков: поставщиков комплектующих, технических, ремонтных услуг.

Объединение французских предприятий MEDEF (Mouvement des Entreprises de France) было создано в 1998 году для того, чтобы защитить на национальном уровне интересы предприятий, относящихся к различным отраслям промышленности, торговли и сферы услуг. В настоящее время MEDEF - самая влиятельная организация предпринимателей Франции. В ее состав входит, в том числе Общая конфедерация малых и средних предприятий Франции CGPME, в ряды которой, в свою очередь, входят 820 тыс. предпринимателей. Отдельное подразделение MEDEF - MEDEF International координирует, представляет и продвигает интересы французских предпринимателей на зарубежных рынках. С 2005 года MEDEF возглавляет Лоренс Паризо (Laurence Parisot), которую относят к числу самых влиятельных женщин во Франции.

Важную роль в поддержке малых предприятий играет государственная организация OSEO, в 2005 году объединившая Французское Национальное инновационное агентство ANVAR, Банк развития малого и среднего бизнеса BDPME и Французское общество страхования капиталов Sofaris. OSEO финансирует малые инновационные проекты. Организация также выступает гарантом-поручителем по кредитам, выданным малым и средним предприятиям банками-партнерами. Банки в данном случае тоже несут определенные риски за предоставленный кредит, так как гарантия покрывает лишь его часть - около 40%. Гарантия может достигать и 70% от суммы кредита, если речь идет об очень рискованном этапе жизни малого предприятия - моменте его создания. Система господдержки эффективно работает во Франции уже 25 лет, принося государству доход в виде налогов благополучно развивающихся малых предприятий и растущего количества рабочих мест, обеспечиваемых ими.

Также во Франции особую значимую роль имеет Ассоциация содействию развития промышленности (APRODI), созданная при министерстве промышленности и торговли и занимается поддержкой и обучением сотрудников малых предприятий. При этом все расходы на обучение, связанные с подготовкой кадров, государство старается брать на себя. Также существует специальная картотека, куда могут обратиться представители малого бизнеса и заручиться поддержкой найденного партнера.

Так как малые предприятия играют особо ключевую роль в создании новых рабочих мест, поддержка малого бизнеса является одной из приоритетных задач французского Правительства. Государственная политика стимулирования малого бизнеса включает предоставление налоговых льгот, систему гарантирования кредитов, создание бизнес-инкубаторов, минимизацию бюрократических процедур, обеспечение доступной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей.

Французское налоговое законодательство предусматривает применение режима упрощенных и вмененных налогов для малых предприятий. Малые предприятия, имеющие статус юридического лица и принадлежащие физическим лицам, уплачивают налог на доходы по ставке 19%, в отличие от стандартной ставки 33%. Эти предприятия уплачивают НДС, но не ежемесячно, как остальные, а ежеквартально. Вновь созданные малые предприятия на 2 года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов. Предприниматели уплачивают по сниженной ставке подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. На предпринимателей, решивших открыть свой бизнес в дотационных регионах, распространяются льготы, вплоть до освобождения от выплат в фонды социального обеспечения. Малые инновационные предприятия в течение первых 2 лет работы полностью освобождаются от налога на доходы, и, только начиная с 6 года существования, выплачивают этот налог в полной мере. Если открыть собственный бизнес во Франции решает безработный, то система бонусов еще существеннее. Освобождение от налогов продлевается на три года вместо двух, также бесплатно предоставляются консультации специалистов по бухгалтерскому учету, менеджменту, юридическим вопросам. Выдаются льготные кредиты и субсидии, чтобы купить готовый бизнес во Франции. Для предприятий, которым угрожает банкротство, разработана система мер по его предотвращению. Для этого даже создано специальное агентство, которое оказывает консультационные услуги бизнесменам, либо выкупает фирму в государственную собственность. В каждом регионе Франции расположены свободные экономические зоны, в которых условия для ведения бизнеса оптимальны. Кроме этого муниципальные и частные фонды занимаются всесторонней поддержкой малого предпринимательства, и получают за это льготы по уплате налогов.

Во Франции банки имеют обязательство перед государством сообщать обо всех крупных переводах за пределы страны и о сделках с недвижимостью. В случае нарушения законодательства осуществляется уголовный контроль, цель которого выявление финансовых махинаций. Штрафы, предусмотренные для особо злостных нарушителей закона, недоплативших в бюджет значительные суммы налогов, являются жесткой мерой наказания и составляют 40 тысяч евро и тюремное заключение сроком на 5 лет.

Государственная программа, поддерживающая частный бизнес во Франции, привела к стремительному росту количества частных фирм. Более того, мелкий бизнес оказывает достаточно конкурентоспособные услуги, производство оснащено современным оборудованием, используются новейшие технологии и материалы. Для сравнения, еще 20-30 лет назад открыть свое дело могли единицы, при этом о покупке нового оборудования не шло речи. Максимум, что мог себе позволить владелец небольшого предприятия, это списанные устаревшие станки. Сейчас широкое распространение получили комбинированные предприятия по оказанию услуг. Так небольшой частный магазин может иметь пекарню и кафе, бензоколонка включает маленький магазинчик. Сейчас купить бизнес во Франции, значит быть уважаемым человеком, особенно в глубинке, где уровень безработицы наиболее высок. Авторитет хозяев мелких лавочек, автозаправок или парикмахерских столь высок, что они могут влиять на мнения и предпочтения жителей во время выборов.

Малый бизнес во Франции.

Малый бизнес в развитых странах это прежде всего относится к Франции. Ведь малый бизнес во Франции существует уже много веков, имеет свои традиции. И во многом способствовал многовековому экономическому развитию страны. Во Франции к категории малого бизнеса относятся предприятия, на которых трудится менее 50 наемных работников. Число таких предприятий превышает 3 млн. Около 1,5 млн. малых предприятий относится к индивидуальному или семейному бизнесу и обходится вообще без наемного персонала, на 1,2 млн. предприятий трудится менее чем по 10 человек.

В стране создана внушительная государственная система стимулирования малого бизнеса. Новые малые предприятия на 2 года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов. Для них снижаются подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли.

Особую помощь государство оказывает предпринимателям, открывающим свой бизнес в зонах экономического развития. Для таких предпринимателей распространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). Для некоторых, особо требуемых видов бизнеса, предпринимателям выплачиваются подъемные.

Для безработных, решивших создать собственный бизнес, создана особая система поддержки бизнеса. Они освобождаются от налогов не на 2, а на 3 года и на год от обязательных выплат в фонды национального страхования. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться за консультации по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т.п.

Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение , ссуд и субсидий. Государственная программа, поддерживающая малый бизнес во Франции, привела к стремительному росту количества частных фирм в предкризисный период. Кроме того, малый бизнес стал достаточно конкурентоспособным, т.к. оснащается современным оборудованием, использует новейшие технологии и материалы.

Малый бизнес в развитых странах — малому бизнесу во Франции уже сотни лет.

Сейчас широкое распространение получили комбинированные предприятия по оказанию услуг. Так небольшой частный магазин может иметь пекарню и кафе, заправка включает маленький магазинчик. Быть бизнесменом во Франции, значит быть уважаемым человеком, особенно в глубинке, где уровень безработицы наиболее высок.

Именно во Франции, особенно в глубинке, существуют малые предприятия с многовековой историей, переходящие по наследству из поколения в поколение. Малый бизнес создает во Франции около 50% новых рабочих мест. Это неоценимый вклад в экономику и социальную политику государства. Ведь до 15% трудоспособного населения Франции являются безработными, что является одной из главных проблем государства.

Но в последнее время, особенно после прихода к власти социалистов (правительство, предшествующее нынешнему) и, проводимой ими , положение малого бизнеса существенно усложнилось. Налоговый пресс сильно ударил по бизнесу во Франции. Количество французских фирм, которые находятся на грани банкротства, бьет все рекорды, отмечают французские источники. И в первую очередь это относится к представителям малого бизнеса. В последнее время количество предприятий, которые находятся на пороге банкротства, достигло рекордного уровня. И 90% из этих компаний являются мелкими, то есть количество работников у них меньше 10. Банкротство большого количества частных фирм может больно ударить по стабильности экономики Франции.

Малый бизнес в Китае.

Малый бизнес в развитых странах — это рассказ и о малом бизнесе Китая. В гигантском росте китайской экономики очень существенную роль играет и быстрый рост малого бизнеса. Испокон веков китайцы считались очень предприимчивым, трудолюбивым и организованным народом.

А мелкое кустарное производство развивалось в Китае с древности. Именно с кустарного производства начиналось современное китайское частное предпринимательство. И в последнее время частные предприятия, особенно мелкие, растут как грибы. По данным Государственного комитета статистики КНР в стране насчитывается более 3 млн. малых предприятий и более 32 млн. индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предприятия малого бизнеса составляют подавляющее большинство от общего количества предприятий в Китае. Именно считается в Китае ключевым сектором экономики. Именно на предприятиях малого бизнеса трудятся около 60% трудоспособного населения КНР.

Кроме того, малые предприятия являются в Китае двигателем научно-технического прогресса. Именно в этом секторе производится больше всего инноваций, изобретений и технических новинок. Проектные бюро, исследовательские лаборатории, дизайнерские агентства, различные малые предприятия в области новых технологий и программирования производят самую современную продукцию. Для таких компаний созданы многочисленные технопарки, где власти создают для инновационного бизнеса необходимую инфраструктуру. Для многих китайских компаний крупного бизнеса характерен старт именно с малого бизнеса в таких технопарках.

В настоящее время доля малого бизнеса составляет 55% национального производства. Это меньше, чем в странах Евросоюза, но следует учесть, что малый бизнес Китая достиг таких показателей только за последние 32-33 года и с каждым годом все более и более увеличивает свою долю в национальной экономике.

Малый бизнес в развитых странах — фонды по поддержке малого бизнеса в Китае.

Правительство Китая уделяет развитию малого бизнеса очень большую поддержку. Оно старается различными способами содействовать экономическому росту малого предпринимательства, совершенствуя законодательные акты, направленные на регулирование экономики, налогообложения, улучшения условий кредитования, инвестирования субъектов малого бизнеса. В Китае активно функционируют государственные фонды по поддержке и развитию деятельности малого бизнеса, основная направленность которых заключается в обеспечении гарантийными обязательствами предприятий малого бизнеса, с целью получения банковских кредитов на развитие бизнеса.

Одним из самых популярных является Государственный фонд развития малого и среднего предпринимательства, создание которого финансировалось за счет бюджетных средств страны. Данный фонд способствует защите интересов предприятий малого бизнеса, обеспечивает определенные налоговые льготы и дополнительное финансирование. Поддержкой малого предпринимательства также занимается Китайский центр по координации и кооперации бизнеса, основная задача которого заключается в создании специальных условий для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержке малого бизнеса.

Во многих китайских университетах уже более 15 лет каждый студент может бесплатно прослушать практический курс о том, как начать свое дело. В рамках таких проектов китайские университеты сотрудничают с ведущими американскими университетами. Этот курс дает базовые знания, необходимые для успешного ведения бизнеcа.

Малый бизнес в развитых странах — поддержка малого бизнеса правительством Китая.

В последние годы правительство Китая приняло ряд дополнительных мер по развитию малого бизнеса. В качестве меры по стимулированию экономики введены для малого бизнеса. С 1 августа 2013 заморожен налог на добавленную стоимость и налог с оборота для предприятий малого бизнеса, чей ежемесячный объем продаж не превышает 20 тысяч юаней (приблизительно 3,3 тыс. долларов). По оценкам правительства, от этих льгот выиграют более 6 миллионов малых предприятий, увеличатся доходы и повысится уровень занятости у миллионов китайцев. Новые меры стимулирования предусматривают также упрощение процедуры таможенного оформления, снижение эксплуатационных сборов и облегчение экспорта для малых предприятий.

Как видим, именно малый бизнес создает новые рабочие места в экономике Китая, активно участвует в освоении инновационных технологий. Китайское правительство, в свою очередь уделяет большое внимание развитию малого бизнеса в стране путем совершенствования правового законодательства в области регулирования деятельности и налогообложения малого бизнеса, создания фондов поддержки малого бизнеса, привлечения инвестиций, расширения программ кредитования малого бизнеса.

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

ART 183035 DOI 10.24422/МС1Т0.2018.7.14930 УДК 34.05

Усенков Иван Алексеевич,

магистрант ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград [email protected]

Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса

во Франции

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые особенности регулирования и государственной поддержки малого бизнеса во Французской Республике. Выделены ключевые аспекты, обусловливающие успехи развития малого и среднего предпринимательства во Франции. Наиболее значимые из них рассмотрены подробнее. Ключевые слова: малый бизнес, кредитование, кредитный посредник, налогообложение, инновационное предпринимательство.

Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.

Французская Республика - государство с очень сильной демократической традицией, глубоким уважением к правовым институтам. Франция относится к романо-гер-манской правовой семье, являясь одним из наиболее ярких представителей группы римского (романского) права. Экономика Франции органично сочетает как индустриальное развитие, так и сельское хозяйство, благодаря чему страна является одним из мировых лидеров по ВВП. Кроме того, Французская Республика - государство, в котором закрепление его светского характера в главных нормативных актах страны не пустой звук, большинство населения не относит себя к какой бы то ни было религии, в оставшейся доле преобладает католичество.

Малое предпринимательство играет важнейшую роль для экономики Франции, однако оговоримся, что, несмотря на сходство некоторых институтов с российскими, различия в регулировании и поддержке столь существенны, что необходимо понимать не только сущность самих существующих институтов, но и причины и условия их возникновения.

Малые и средние предприятия во Франции сегодня составляют 99% от общего количества, обеспечивают более 50% ВВП страны, а также повсеместно задействованы в деятельности крупных компаний, которые достаточно большое количество собственных задач передают на субподряд малому бизнесу.

При этом сразу оговоримся, что для французского законодательства не типично принятие отдельных законов для конкретных подотраслей или институтов, большинство исследованных нами аспектов государственной поддержки находят свое отражение в кодифицированных актах (гражданский, налоговый кодексы, кодекс интеллектуальной собственности). Прямая поддержка малого бизнеса вообще является негосударственной, а значит, нормативные акты в данной сфере отсутствуют.

На наш взгляд, стоит выделить несколько ключевых направлений регулирования и государственной поддержки малого бизнеса во Франции:

1. Непосредственное содействие государства развитию малых предприятий.

2. Поддержка инновационного малого предпринимательства.

3. Защита прав предпринимателей, включая защиту от недобросовестной конкуренции.

4. Стимулирование малого бизнеса с помощью особых режимов налогообложения.

За последние десятилетия государственное регулирование исследуемого сегмента позволило изменить роль малых предприятий с института, который позволял

научно-методический электронный журнал

ISSN 2Э04-120Х

научно-методический электронный журнал

решить проблему безработицы, на высокоэффективный и инновационный сектор экономики. Во многом подобное стало возможным благодаря тому, что правительство Франции обеспечило планомерный переход от государственной поддержки малого предпринимательства к созданию благоприятной среды для его функционирования, а также оказанию помощи не только при создании предприятия, но и при его развитии.

Министерство экономики, финансов и промышленности в лице входящего в его состав Управления торговыми, ремесленными предприятиями и предприятиями по оказанию услуг является основной государственной структурой, разрабатывающей направления и претворяющей в жизнь конкретные меры по поддержке малого бизнеса.

При этом государственные структуры тесно сотрудничают с иными партнерами и агентами. Кроме того, членство Французской Республики в ВТО обусловливает невозможность прямого субсидирования малых предприятий, в связи с чем созданы такие организации, как OSEO и Coface .

Первая из них, созданная в 2005 г. и оставшаяся без официальной расшифровки, является государственной, обеспечивая поддержку инноваций, финансирование инвестиций и гарантируя малым предприятиям финансирование от банков. Так, она разделяет риски по банковским займам с малыми предприятиями, гарантируя возврат от 40 до 70% банковского финансирования.

При этом мнения о деятельности OSEO довольно неоднозначны. Несмотря на то что она своим существованием обеспечивает предоставление малым предприятиям кредитов от банков, которые в ином случае скорее всего были бы недоступны, большое количество предпринимателей считают себя обманутыми данной структурой. Однако дело здесь скорее не в том, что OSEO действительно обманывает предпринимателей, а в сложности и не всегда высокой прозрачности предоставляемых гарантий и распределения рисков, в связи с чем многие предприниматели, во время экономического подъема взявшие кредиты и понадеявшиеся на OSEO как на панацею от возможного кризиса, в условиях спада экономики разорились и обанкротились.

Coface (Французская компания по гарантиям для международной торговли, 1946 г.) была создана как организация, которая должна решить существующую проблему выхода французских малых предприятий на мировой рынок. Основным инструментом, применяемым Coface, является страхование кредитов, которое призвано покрывать задолженности и неплатежи французских компаний на международном рынке, хотя в целом инструментарий куда более широк. Однако, как и в рассмотренном выше случае, препятствием для применения малыми и средними предприятиями всех возможностей взаимодействия с Coface является сложность и запутанность механизмов, особенно при отсутствии на предприятии специалистов, знакомых с их тонкостями.

Вторым направлением государственной поддержки малого бизнеса во Франции является поддержка развития инноваций. Несмотря на то что положение Франции в сфере инноваций не критично (государство хоть и не является европейским лидером в данной сфере, но сохраняет свои позиции прямо вслед за группой лидеров), с начала XXI в. власти озаботились проблемой внедрения инноваций, в том числе в деятельность малых и средних предприятий.

В 2004 г. был законодательно учрежден статус Молодого инновационного предприятия. Соблюдая ряд следующих критериев:

1) отнесение к малым или средним предприятиям;

2) существование на протяжении не более чем 8 лет;

3) более 15% исследовательских расходов в общей массе расходов;

4) принадлежность физическим лицам более чем на 50%;

5) являться впервые созданным предприятием,

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

предприятие приобретает данный статус и возможность сократить налоги и отчисления в различные фонды с должностей, требующих высокой квалификации (инженеры, исследователи и прочие). Итоговая экономия в среднем составляет около 10% от фонда оплаты труда .

В 2008 г. принят Закон о модернизации экономики, воспринявший опыт регулирования инновационного предпринимательства в США. Он позволяет инновационным предпринимателям платить налог только как физическое лицо, избегая двойного налогообложения, а также предоставляет прямой доступ к государственным закупкам, позволяя инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства получать закупки от государственных учреждений в размере до 15% от их бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Исследовательский налоговый кредит был введен во французское законодательство еще в 1983 г., однако своего пика его применение достигло в 2011-м, когда Закон о бюджете утвердил возможность финансирования с его помощью до 40% расходов малых и средних предприятий. Кроме того, было установлено, что предприятие имеет право вычитать его суммы из налоговой базы налога на прибыль.

Данные меры позволили сделать Франции качественный рывок в наукоемком производстве, малые и средние предприятия активно нанимают высококвалифицированных специалистов и вкладывают средства с новейшие разработки. В текущем десятилетии Французская Республика в плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ стала конкурентоспособна США, причем ряд предприятий Силиконовой долины предпочитают вкладывать деньги в найм именно французских, а не отечественных инженеров. В такой ситуации становление Франции как ведущей европейской страны в сфере инноваций всего лишь вопрос времени, но более всего внушает уважение тот факт, что данный результат достигнут не направлением государственного финансирования в конкретные крупные предприятия, а последовательной реализацией политической воли, направленной на развитие инноваций в малом бизнесе.

Малый бизнес, быстро приспосабливающийся к меняющимся условиям реальности, наиболее уязвим для давления как со стороны других участников рынка, так и со стороны государства. В целях защиты предпринимателей во Франции создана довольно разветвленная система защиты их прав. Так, с 1997 г. помимо защиты в судах во Франции появились возможности защиты прав малого бизнеса в административных органах, которые позволяют:

1) бороться с бюрократией;

2) регулировать рынок с целью защиты граждан;

3) выполнять информационную и коммуникационную функции;

4) осуществлять превенцию нарушений .

Такими органами являются Высший совет агентства Франс-Пресс, совет по конкуренции, банковская комиссия, множество других комиссий: по контролю страхования, безопасности потребителей и другие, а также должность кредитного посредника.

Последний институт является крайне удачным и значимым для французской экономики в целом, и в частности для малого бизнеса. Функциями кредитного посредника являются контроль соблюдения соглашений банков с государством в части соблюдения ими обязательств по кредитованию бизнеса, помощь в разработке вариантов действия предприятия при отказе в кредите, контакт с правительством по поводу наиболее серьезных неразрешенных проблем.

Статистика демонстрирует, что в двух третях случаев обратившееся к посреднику предприятие находит финансирование после отказа. При этом 90% из успешно взаимодействующих с посредником предприятий в итоге смогли преодолеть кризис,

ISSN 2Э04-120Х

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

тогда как те, которые и после обращения к нему не смогли получить финансирование, обанкротились в течение года.

Успех института посредничества обычно связывают со следующими факторами:

1) профессионализм специалистов, поскольку на данные должности обычно отбирают тех, кто уже имеет опыт работы в различных департаментах, знаком с банковским сообществом, принципами работы кредитных организаций и проблемами малого бизнеса;

2) гарантии, предоставляемые OSEO, позволяющие посредникам вести свою деятельность не с позиции просителей, а с позиции силы;

3) понимание обществом важности данного института, изначальная враждебность по отношению к нему со стороны банков и недоверие социума сменились уважением компетентности и разумности действий посредников .

Последний значимый аспект регулирования и поддержки малого бизнеса во Франции - налогообложение. Малые предприятия, имеющие оборот до 80 000 евро в год, освобождаются от НДС. Предприятия с оборотом до 231 000 евро в год могут перейти на упрощенный режим налогообложения, при котором сдаются только баланс, отчет о прибыли и убытках. Налог на организации во Франции является прогрессивным. Предприятия с годовой прибылью до 38 120 евро облагаются им по ставке 15%, если прибыль превышает указанную сумму, ставка может возрастать до 33,3%. При этом предприятия, впервые созданные в депрессивных регионах, освобождаются от данного налога в первые два года своего существования .

Также для индивидуальных предпринимателей и партнеров товарищества при соблюдении им ряда условия (отнесение к определенным видам бизнеса, ограничение по годовому доходу) существует режим микропредприятий, используя который предприятие может рассчитывать подоходный налог по упрощенной схеме: 71% от выручки, и при этом не платить другие налоги.

По итогам настоящего исследования можно прийти к выводу, что ключевым фактором развития малого бизнеса является заинтересованность государства в его становлении как одного из ключевых сегментов экономики, ее движущей силы. Несмотря на упомянутую тенденцию перехода от поддержки французского государства малых и средних предприятий к созданию благоприятной среды для их становления и развития, по сегодняшний день функционирует большое количество административных ресурсов (например, крайне успешный институт «кредитного посредника»), организаций, напрямую осуществляющих поддержку малому бизнесу, детально разработано законодательство о недобросовестной конкуренции, установлены налоговые льготы.

В таких условиях малый бизнес во Французской Республике имеет не только стабильное настоящее, но и блестящие перспективы будущего, догоняя лидирующие европейские страны в развитии малого бизнеса и инновационного предпринимательства. Ключевым институтом, крайне эффективно проявившим себя во Франции, является институт кредитного посредника. И все же, несмотря на всю его привлекательность, стоит предостеречь от безоглядной имплементации данного института в российское законодательство. Его успешное существование во Французской Республике обусловлено рядом исторических и социальных факторов, которые вряд ли удастся с точностью повторить в Российской Федерации. Уникален и статус кредитных посредников: фактически не являясь государственными служащими и не обладая властными полномочиями, они при поддержке негосударственных организаций имеют возможность разговаривать с позиции равного (а иногда и с позиции силы) даже с самыми крупными банковскими организациями. Воспроизведение института кредитного посредника в российских реалиях может столкнуться с рядом препятствий (начиная с банального недоверия со стороны предпринимателей и заканчивая неопределенностью статуса и властных полномочий).

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

1. Малюгина А. А. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции: дис. ... канд. экон. наук. - М., 2012. - С. 130.

2. Малюгина А. А. Опыт поддержки малых и средних инновационных предприятий по Франции // Банковские услуги. - 2011. - № 4. - С. 24.

3. Анисимова Ю. М. Предпринимательство в России и Франции. Вопросы эффективности защиты их прав // Вестник магистратуры. - 2016. - № 5-4 (56). - С. 127.

4. Епинина В. С. Зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства // Грани познания. - 2016. - № 4(47). - С. 5.

5. Данилькевич М. А. Малый бизнес: критерии и налоговые льготы // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. - 2010. - № 4. - С. 124.

Graduate Student, Volgograd State University, Volgograd

[email protected]

Legal regulation and state support of small business in France

Abstract. The article deals with some peculiarities of regulation and state support of small business in French

Republic. The key aspects that determine the success of small and medium-sized enterprises in France are

highlighted. The most significant of them are considered in more detail.

Key words: small business, crediting, credit intermediary, taxation, innovative business.

1. Malyugina, A. A. (2012). Opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo i srednego biznesa vo Francii: dis.... kand. ehkon. nauk, Moscow, p. 130 (in Russian).

2. Malyugina, A. A. (2011). "Opyt podderzhki malyh i srednih innovacionnyh predpriyatij po Francii", Bankov-skie uslugi, № 4, p. 24 (in Russian).

3. Anisimova, Yu. M. (2016). "Predprinimatel"stvo v Rossii i Francii. Voprosy ehffektivnosti zashchity ih prav", Vestnik magistratury, № 5-4 (56), p. 127 (in Russian).

4. Epinina, V. S. (2016). "Zarubezhnyj opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo predprinimatel"stva", Grani poznaniya, № 4(47), p. 5 (in Russian).

5. Danil"kevich, M. A. (2010). "Malyj biznes: kriterii i nalogovye l"goty", Akademiya byudzheta ikaznachejstva Minfina Rossii. Finansovyj zhurnal, № 4, p. 124 (in Russian).

Утёмовым В. В., кандидатом педагогических наук; Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»

Поступила в редакцию Received 02.05.18 Получена положительная рецензия Received a positive review 21.05.18

Принята к публикации Accepted for publication 21.05.18 Опубликована Published 29.07.18

www.e-koncept.ru

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2018 © Усенков И. А., 2018

Загрузка...

Возможно вам будет интересно:

Саморазвитие

Как найти и устроиться на хорошую работу?

Вам понадобится Лучшие сайты по трудоустройству в Москве - www.hh.ru, www.superjob.ru, www.joblist.ru, www.ulovumov.ru. Студентам и молодым специалистам стоит заглянуть на www.career.ru и www.futuretoday.ru. Инструкция Несмотря на то, что кризис вроде бы

Калькуляторы

Промышленный маркетинг – особый подход к решению маркетинговых задач Отличительные особенности промышленного маркетинга

– это продвижение на рынок продукции, которую используют в своем производстве промышленные предприятия. К такой продукции относятся сырье, материалы, комплектующие.Важнейшей особенностью промышленного маркетинга является представление об экономике страны

Конвертер

Поиск персонала – реалии рынка

Дефицит кадров становится все большей проблемой для современного бизнеса. На подбор, обучение и удержание работников на предприятии затрачивается все больше средств и человеко-часов. Проблема нехватки персонала способна затормозить развитие как перспектив

Категории

• Бизнес
• Бизнес блог
• Бизнес блоги
• Бухгалтерский учет
• Журнал
• Идеи
• Истории успеха
• Калькуляторы
• Конвертер
• Кредит

Последние статьи

Почва, ее место и роль в природе Почва ее роль

Биология - универсальный справочник

Коды оквэд. Бухучет инфо. Нужно ли ИП и ООО самостоятельно вносить изменения в свои документы

Крымский «Шторм»: для чего Черноморскому флоту нужен новый ракетный корабль Малый ракетный катер проекта 22800 каракурт

Делопроизводство в учреждениях культуры

Сплавы алюминия и их применение

Причины ликвидация ТСЖ: инструкция, порядок, образцы документов Как ликвидировать тсж и перейти в ук

Должностная инструкция экономиста по закупкам Должностная инструкция специалиста по закупкам 223 фз

Зачем и кому нужна социальная реклама

Реклама