Как составить акт о некачественном предоставлении коммунальных услуг. Как сформировать доказательства ненадлежащего исполнения коммунальных услуг? Требования к качеству коммунальных услуг
Управляющим организациям не всегда удается организовать работу так, чтобы качество предоставляемых коммунальных услуг соответствовало всем существующим требованиям. Исполнитель несет за это ответственность перед потребителями, то есть жильцами МКД. Они в такой ситуации могут пожаловаться на предоставление услуг ненадлежащего качества и потребовать перерасчета оплаты. В статье мы разберемся с тем, как УК реагировать на жалобы подобного рода и какую ответственность она может понести при подобных нарушениях.
Качество коммунальных услуг может снижаться по разным причинам, в том числе, и независящим от управляющей компании. Наши специалисты разработали действенную стратегию защиты для таких случаев. Также узнайте, в каких случаях вы не несете ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества в статье журнала «Управление МКД» .
Материал посвящен разбору следующих вопросов:
- каким требованиям необходимо соответствовать при предоставлении коммунальных услуг;
- как нужно действовать, если в отношении вас подана жалоба о ненадлежащем качестве КУ;
- какая ответственность ждет управляющую организацию при недостаточном уровне качества коммунальных услуг.
Скачайте и используйте в работе:
Требования к качеству коммунальных услуг
Ключевой документ, описывающий требования к качеству КУ – утверждающее соответствующие правила правительственное постановление № 354 от 6 мая 2011 года. Полный список требований изложен в Приложении 1 к данному документу. Условия определяются для каждого вида КУ.
1. Горячее водоснабжение.
Жильцы чаще всего жалуются на то, что температура горячей воды не соответствует существующим нормативам . Независимо от того, как именно дом снабжается теплом, ее температура в местах разбора должна находиться в диапазоне +60°С…+75°С. Допустимые отклонения здесь составляют не более 3 градусов днем и 5 градусов ночью. Превышающие эти значения колебания будут считаться оказанием услуг ненадлежащего качества.
Указанные отклонения устанавливаются только для того, чтобы менять размер оплаты за горячую воду, если эта услуга предоставляется с ненадлежащим качеством. Они не связаны с тем, как меняется санитарно-гигиенический норматив качества данного коммунального ресурса. Ресурсоснабжающая организация может установить свои тарифы с привязкой к температуре +55°С. При этом ей все равно потребуется соблюдать требования закона и обеспечивать в кранах жильцов температуру не менее +60°С.
2. Отопление.
В холодное время года подавляющее число жалоб на предоставление услуг ненадлежащего качества приходится именно на обеспечение домов теплом. Здесь требования выражаются в виде температуры воздуха в жилых помещениях. В угловых комнатах она должна быть не менее +20°С, в остальных – не менее +18°С.
Днем отклонения от указанного температурного режима не допускаются. Перерасчет осуществляется по итогам замеров температуры воздуха в квартире.
3. Холодная вода.
Она должна подаваться бесперебойно и круглосуточно в течение всего года. На протяжении одного месяца допускаются перерывы со снабжением холодной водой, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов. Если речь идет о повреждении тупикового участка трубопровода, то здесь продолжительность перерыва повышается до 24 часов.
Более продолжительные перебои признаются предоставлением услуг ненадлежащего качества. За каждый час превышения оплата ответственной организации снижается.
В случае с холодной водой есть еще два параметра, указывающих на качество коммунальной услуги:
- соответствие состава и свойств санитарным нормам. Тут никаких допустимых отклонений не существует;
- давление в трубах в точке водоразбора. Для МКД оно должно находиться в диапазоне 0,03-0,06 МПа. Отклонения здесь также не допускаются.
4. Канализация.
Для услуги водоотведения требования похожи на предъявляемые к холодному водоснабжению. Канализация тоже должна работать круглосуточно и бесперебойно на протяжении всего года. В течение одного месяца допускаются перерывы с водоотведением, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов.
Действия при получении жалобы на несоответствующее качество КУ
Если жалоба на услуги ненадлежащего качества поступила от кого-то из собственников помещений, то реагировать необходимо незамедлительно. Появление дополнительных обращений усугубит ситуацию для управляющей компании . Порядок действий описывается в разделе 10 правил из упомянутого уже ПП РФ № 354.
На выяснение причин снижения качества коммунальных услуг отводятся сутки.
При получении жалобы действовать нужно следующим образом:
- заявка регистрируется в журнале;
- за 2 часа после внесения заявки назначается проверка качества;
- проверяется соответствие качества КУ существующим требованиям. По итогам проверки составляется акт.
Акт, подтверждающий предоставление услуг ненадлежащего качества, составляется в соответствии с пунктом 109 правил из ПП РФ № 354. Для управляющей компании этот документ особенно важен в ситуации, когда вина за нарушение лежит на ресурсоснабжающей организации.
Кто-то из участников проверки может отказаться от подписания акта. В таком случае нужно собрать подписи от остальных участвующих и дополнительно как минимум от 2 незаинтересованных лиц. В этом качестве могут выступать, к примеру, соседи. Работники УК и ТСЖ незаинтересованными лицами не считаются.
На рисунке отметим, что следует указывать в акте в различных ситуациях.
Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, поэтому она по собственному решению не может отказаться от проведения проверки. Если УК в определенный срок не проводит проверки, то ее могут инициировать потребители. В таком случае также составляется акт, который может подтвердить наличие услуг ненадлежащего качества.
Когда причины нарушения устранены, управляющей компании нужно убедиться в том, что потребители получают коммунальные услуги необходимого качества. Это требует повторной проверки и составления еще одного акта.
При перерасчетах учитывается период, в течение которого фиксировалось нарушение. Он считается завершенным с момента, когда выполняются следующие условия (фиксируется точное время):
- исполнитель устанавливает, что коммунальные услуги вновь предоставляются с надлежащим качеством;
- потребитель сообщает в АДС, что он снова получает необходимые услуги и не имеет претензий к их качеству;
- должное качество коммунальных услуг фиксируется при помощи квартирного или общедомового счетчика.
В акте отмечается точное время прекращения периода нарушения.
Подготовленный управляющей организацией акт в будущем может использоваться в качестве основания для перерасчета размера оплаты за КУ. В связи с этим УК прямо заинтересована в том, чтобы в нем была верно отражена продолжительность нарушения. Образец составления акта приведен в приложении к статье.
Полезная информация
1. Проверять давление в трубах ГВС и ХВС в точках разбора нужно в моменты утреннего или вечернего максимума: с 7 до 9 утра и с 7 до 10 вечера.
2. Перед тем, как определить температуру горячей воды в кране, нужно сливать ее не менее 3 минут.
3. В квартирах температуру воздуха нужно измерять в 50 см от поверхности наружной стены и радиатора, и в центре помещения на высоте 100 см.
Ответственность УК за нарушение качества коммунальных услуг
Исполнитель коммунальных услуг в многоквартирном доме несет ответственность перед жильцами за их предоставление в зависимости от того, насколько благоустроено здание. Это прописано в статье 161 ЖК РФ, а также в правилах из ПП РФ № 354.
Для нарушителя предусматривается несколько видов ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная. Ответственность наступает в следующих случаях:
- нарушены требования к качеству получаемых жильцами коммунальных услуг;
- жизни, здоровью и имуществу потребителя причинен ущерб в результате несоответствия качества КУ;
- не дается полных и достоверных сведений о предоставляемых услугах;
- потребители несут убытки из-за того, что исполнитель КУ нарушает их права;
- жильцам причиняются моральные страдания тем, что исполнитель пренебрегает их правами.
Если вина в нарушении лежит на управляющей организации, то ей следует выполнить перерасчет по факту оказания услуг ненадлежащего качества. Он происходит путем уменьшения оплаты и в некоторых случаях может предполагать полное освобождение от нее за расчетный период, в котором наблюдались перебои с КУ. Это описано в пункте 150 правил из ПП РФ № 354.
Дополнительно жильцы могут потребовать оплатить им неустойки, наказать виновного штрафом или начислить ему пеню. Они в данном случае обычно ссылаются на законодательство о защите прав потребителей. Управляющей организации в случаях требования неустойки нужно руководствоваться все теми же правилами из ПП РФ № 354 (пунктом 157).
Потребовать возмещения ущерба может любой потерпевший от некачественного предоставления коммунальных услуг. Наличие заключенного договора об их предоставлении в данном случае не является обязательным условием.
Внимание
Исполнитель КУ будет освобожден от ответственности, если докажет, что нарушение спровоцировано потребителем или обстоятельствами непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относится отсутствие у управляющей компании денежных средств и нарушение обязательств ее контрагентами.
Раздел 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. СОВЕТ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
Раздел 5. КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Раздел 6. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
РАЗДЕЛ 7. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
|
Практика показывает, что не предоставление или ненадлежащее предоставление коммунальных услуг к сожалению является весьма распространенным нарушением прав жильцов. Причем не зависимо от качества самого жилья. От ненадлежащего предоставления коммунальных услуг страдают и жители хрущевок и хозяева квартир в новых элитных домах. Правда проблемы разные, но суть одна. О грядущем осмотре на предмет составления такого акта о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг обязательно нужно уведомить управляющую компанию (руководство ТСЖ) на предмет направления ими своего представителя для подписания акта. Если же этот представитель не будет согласен с выводами, то жильцы имеют право пригласить представителя жилинспекции или общества защиты прав потребителей. В этом случае назначается новая дата осмотра и составления акта.
И совсем хорошо будет, если все проблемы связанные с фиксацией факта не надлежащего предоставления коммунальных услуг будет сопровождать хороший адвокат, который поможет вам не только грамотно составить все необходимые документы, но и обеспечить благоприятную для вас судебную перспективу.
Ниже приводим примерную форму акта о не предоставлении коммунальных услуг (или ненадлежащем предоставлении). Основанием для составления такого акта служат пункты 67 – 73 Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 05 2006 и разделом IX Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.
Единой формы такого акта о не предоставлении коммунальных услуг законодательно не установлено, поэтому писать его можно в произвольной форме, но с соблюдением обязательных правил в виде наличия таких реквизитов как наименование, дата, место составление, лица, участвующие в осмотре и составлении акта, что выявили (то есть какие параметры нарушены) и с какого времени. Акт составляется по числу заинтересованных лиц и он является для перерасчета коммунальных платежей (зачета произведенных уже выплат в счет будущих платежей).
АКТ
о не предоставлении коммунальных услуг либо о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг (образец)
« » _________ 201 _ г.
место составления (город, улица, дом, подъезд (при необходимости)
начало составления «____» часов» «____» минут
окончание составления «____» часов» «____» минут
Составлен комиссией в составе:
Председатель комиссии (инициатор проверки) Иванов И.И. проживающий в кв № .
Члены комиссии (ФИО, должность (для должностных лиц, место проживания для жильцов)
Настоящий акт составлен по поводу непредоставления (ненадлежащего представления) следующей коммунальной услуги
(указать что где и когда не предоставлялось, например: не вкручены лампочки в подъезде, протекают трубы, в отношении которых ранее актом обследования было установлено, что они в рабочем состоянии, нет стекол в окнах и проч.)
В ходе осмотра было выявлено, что: (указать что обнаружено и как – с помощью инструментов или с помощью визуального осмотра)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Выводы (когда началось нарушение и в чем оно состоит и какое заключение вынесла комиссия – снизить платежи, сделать зачет ранее внесенных сумм на обслуживание и т.п.
Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года иск Лодейнопольского городского прокурора удовлетворен в полном объеме (л.д. 117 - 122). ООО "Жилье" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что только акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги или ее неначисления. Но такого акта нет.
Согласно п. п. 64 - 74 Правил, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:
а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте
непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке,
определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета,
- в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.
Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы
за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
Из материалов дела следует и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Н. не уведомляла ООО "Жилье" о предоставлении ей услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества;
акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества не составлялся.
3. Еще один пример. В Решении Вахитовского суда (г. Казань) дается ссылка на ОБЯЗАННОСТЬ Потребителя = со ссылкой пп 105 и 106 Правил, утв. ПП-354
Согласно пункту 105 и 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от... 2011 г. N354. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
1 06. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуг и. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
Истцом не представлены суду доказательства обращений к ответчику с заявлениями о некачественности коммунальной услуги, периода некачественного оказания услуги, данные о его обращении в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу непредоставления или нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг.
Ответчик отрицает предоставление не качественных услуг истцу.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Д.Ю. ... неправомерно не оплачивает коммунальные услуги в сумме указанной в счете-фактуре, поскольку не доказан факт предоставления некачественной услуги, с ледовательно, его требования об исключении задолженности по коммунальным платежам по счетам, выставляемым ему ответчиком для оплаты коммунальных услуг за кв. ... по ул. ... г. Казани, являются необоснованными, и суд приходит к выводу о том, что истцу следует отказать в удовлетворении иска.
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия к УК ЖКХ о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества
Кому: руководителю (управляющая компания) адрес: от кого: претензия ваша организация является управляющей организацией по дому № расположенному по адресу. в соответствии с...
Статистическая отчётность → Образец. Сведения о работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Форма № 22-жкх
Сведения о работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства за 20 г. +-+ +-+ представляют: сроки форма nо. 22-жкх представления - +-+- утверждена постановлением 1. предприятия (организации) жилищно - госкомстата россии коммунального...
Статистическая отчётность → Образец. Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях. Форма № 1-жкх (зима)
Ммунального хозяйства к работе в зимних условиях по состоянию на 1 20 г. +-+ +-+ представляют: срок форма nо. 1-жкх (зима) представления - +-+- утверждена постановлением 1. жилищно-коммунальные организации госкомстата россии местных ор...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Форма претензии
форма претензии (см. положение о претензионном порядке урегулирования споров, утв. поста- новлением верховного совета рф от 24 июня 1992 ...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия по недопоставке продукции
Uo;сюрприз» (название организации, 150000, г. ярославль, ул. иванова, адрес, телефон) д. 39 претензия (на сумму 300 000 рублей) в соответствии с заключенным договором n 546 от 28 октября 2013 года ваша орга...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец от 30 ноября 1995 г. Ответы на претензию (об удовлетворении и отказе)
З и и (об удовлетворении и отказе) наименование и реквизиты кому: предприятия: адрес: "" 20 г. no. ваша претензия no. от "" 20 г. о рассмотрена и удовлетворяется полностью (частично) в сумме руб. указанная сумма перечислена на...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Претензия по договору подряда
(полное наименование, почтовый адрес, инн хозяйствующего субъекта, которому адресована претензия , название должности и ф.и.о. руководителя) от (полное наименование, почтовый адрес, инн хозяйствующего субъе...
Документы делопроизводства предприятия → Образец от 31 января 1996 г. Журнал учета претензий и исков, предъявленных предприятием
ж у р н а л у ч е т а претензий и исков, предъявленных предприятием +-+ no. исходный наименование сумма содержа-дата срок дата краткое дата договор,ис...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия по договору ремонта квартиры
Аименование исполнителя и его адрес) от (укажите свою фамилию, имя, отчество и адрес) претензия по договору ремонта квартиры «» 20 года я заключил договор № на ремонт квартиры по адресу: . стоимость ремонт...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия по некачественному выполнению работ по ремонту автомобиля
Елю (полное наименование организации, полный адрес) , (ф.и.о. заявителя) проживающий по адресу: претензия на некачественное выполнение работ по ремонту автомобиля "" г. я заключил с вашей организацией договор на р...
образец претензии о возмещении причиненного ущерба начальнику (наименование авто- транспортного пред- приятия) адрес...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия о возмещении причиненного ущерба